更新 · 2026-05-30

日本通过新移民法案：居留费上限提至 30 万日元，2028 年启动入境前审核系统 JESTA

2026 年 5 月 30 日，日本国会通过新移民法案：在留资格变更／更新费用上限提至 10 万日元、永住申请上限提至 30 万日元，并将于 2028 财年启动 ESTA 式入境前审核系统 JESTA。短期旅游签证费用不在此次调整范围。

2026 年 5 月 30 日，日本国会通过了修订后的《出入国管理及难民认定法》。这部法案做了两件大事：将长期居留相关的签证费上限调高一个数量级；以及授权设立一个仿照美国 ESTA 的、针对免签旅客的入境前在线审核系统。下面是法案的实际内容，以及不属于其调整范围的部分。

变化一：费用上限提高

法案调高的是出入国手续费的法定上限，是"上限"不是"实际收费"。实际费用将在征集公众意见后，由内阁决定：

办理事项	原上限	新上限
在留资格变更／更新／期间延长	¥6,000	¥100,000
永住申请	¥10,000	¥300,000

倍数惊人 — 在留更新类涨 16.7 倍，永住申请涨 30 倍。出入国在留管理厅已经表态，实际费用不会一步到位顶到上限；预计按在留期间分档收取。

以上数字仅是参考口径，不是法定金额。最终数额随 2026 年晚些时候发布的内阁令一同生效。

法案设立了 日本电子旅行授权系统（JESTA），仿照美国 ESTA 和欧盟 ETIAS。计划于 2028 财年正式实施。

对于免签旅客 — 包括美国、加拿大、英国、欧盟、澳大利亚、新西兰、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等护照持有人 — 这意味着熟悉的免签流程将多一道手续。免签待遇本身不会取消；但登机前需要先拿到 JESTA 授权。

来自需签证国家（中国大陆、印度、越南、菲律宾、印度尼西亚，以及非洲、中东、拉美的大部分国家）旅客的短期旅游签证费用，不在本次法案的调整范围内。这部分费用沿用另一套规则。如果你近期申请日本旅游签证，申请流程与费用不会因为这部法案而改变。

日本的在留外国人数量在疫情后快速增长。出入国在留管理厅给出的说法是，费用上调用于覆盖日益增加的行政与运营成本，并资助：

法案 2026 年 4 月 28 日在众议院通过，5 月 30 日完成最终立法程序。

如果你正在或即将与日本出入国系统打交道，两点建议：

长期居留申请者：未来 12–18 个月内打算申请永住或办理较大在留变更的，请关注内阁令的最终数额。预期 ¥200,000 的永住申请费大约是当前 ¥10,000 的 20 倍，做预算时要把它计入。
短期访客：当下没有任何变化。从 2028 财年起，免签旅客赴日前需先申请 JESTA。本页将在 JESTA 申请通道开放、收费细节确认后更新。

会影响我下一次去日本的旅游吗？不会。短期旅游签证费用不在本次法案内。免签国家护照持有人在 2028 财年 JESTA 上线之前仍按免签流程入境。

新的长期居留费用什么时候实际生效？需等内阁令发布，预计在 2026 年内完成公众意见征集后落地。

最高费用（¥100,000 / ¥300,000）就是实际要付的金额吗？大概率不会。出入国在留管理厅已经表态会分档征收，多数情况远低于上限。上限是给政府留出调整空间。

JESTA 是签证吗？不是。它是入境前授权，概念上类似美国 ESTA。需要办签证的旅客仍需办签证；它只是给目前免签的旅客多加一道线上手续。